中国共产党通渭县第十四次代表大会胜利召开

更新时间：2015-08-25 14:40:18  |  点击次数：6485次

中国共产党通渭县第十四次代表大会隆重开幕

　　2006年12月16日，中国共产党通渭县第十四次代表大会隆重召开。县委书记燕胜三同志代表中国共产党通渭县第十三届委员会向大会作了题为《万众一心、锐意进取、真抓苦干、科学发展，为建设富裕文明开放和谐的新通渭而奋斗》报告，大会由县人民政府县长令续鹏同志主持。
　　大会确定今后五年工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会，大力实施“生态立县、产业富县、工业强县、文旅活县、科教兴县”五大战略，着力培育马铃薯、草畜、劳务、旅游四大产业，努力建设富裕文明、开放和谐的新通渭。
　　确定今后五年的奋斗目标是：生产总值年均增长10%，达到153942万元；固定资产投资年均增长15%，达到75229万元；财政收入年均增长10%，达到3685万元；农民人均纯收入年均增加100元，达到2180元。具体要做到“两个坚持不懈”、实现“八个新突破”。
　　――“两个坚持不懈”，就是坚持不懈地走以梯田建设、小流域综合治理为主的改善农业基础条件的路子不动摇；坚持不懈地走控制人口数量、提高人口素质的路子不动摇。
　　――“八个新突破”，就是大力调整结构，在推进农业产业化经营上实现新突破；兴修梯田、综合治理小流域，在改善基础条件和生态环境上实现新突破；大力发展劳务经济，在农民增收上实现新突破；实施“工业强县”战略，在财源建设上实现新突破；实施“科教兴县”战略，在社会事业发展上实现新突破；实施“三清五改两普及”工程，大力开展小城镇建设和精神文明创建活动，在社会主义新农村建设上实现新突破；举红色旅游旗、打温泉休闲牌、兴通渭农家乐，发展旅游业，在激活县域经济上实现新突破；努力扩大基层民主，大力加强基层组织建设，在民主政治建设、党的建设上实现新突破。
　　大会确定今后五年的工作重点是大力实施“五大战略”，始终做到“五抓”。
　　——大力实施“生态立县”战略，着力改善农业生产条件。把兴修梯田作为改善农业生产条件、解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的基础措施，整山系、整流域一次性规划，逐年修建，山、水、田、林、路综合治理，力争用五至七年或通过争取项目用更短的时间实现梯田化。全面实施封山禁牧，认真抓好退耕还林、天然林保护、“三北”防护林、公益林补偿等重点工程，搞好县城面山、国道及重点公路沿线、乡镇所在地、村庄周围的绿化。加大农村公路建设力度，力争五年内实现乡乡通油路、建制村通公路，真正使县乡村三级公路和村组、田间道路联网、通达。巩固人畜饮水解困工程成果，加快农村饮水安全工程建设。认真实施“三清五改两普及”，清理渠道淤泥、村庄垃圾和道路路障，改水、改道、改宅、改厕、改圈，力争五年内农村普及太阳灶、沼气用户达到1万户以上。加强电力、通信等基础设施建设。加快村庄规划和环境治理，建设新农村示范村，积极稳妥地推进新农村建设。
　　——大力实施“产业富县”战略，着力推进农业产业化进程。按照发挥比较优势、发展特色经济的思路，调整农业结构，集中力量抓好马铃薯、草畜产业和劳务经济。河谷、川沿水地要大力发展高产优质高效作物，山区要压小麦扩马铃薯增饲草，全县小麦种植面积控制在45万亩以内，马铃薯种植面积稳定在80万亩以上、优质牧草留床面积达到60万亩。引导千家万户种草养畜，走“小群体、大规模”的发展路子，促进畜牧业由传统农本畜牧业向现代商品畜牧业、由粗放向集约、由低效向高效转变。围绕打造绿色、生态品牌，加大良种引进繁育、良法推广普及、机械化耕作、标准化生产的力度，建设优质马铃薯种植、畜牧养殖片（带）。大力扶持竞争能力、带动能力强的龙头企业，发展农民专业合作经济组织，采取“公司+协会+基地+农户”的经营模式，促进农产品加工转化增值，实现小生产与大市场的有效对接。把劳务经济作为减少农民、富裕农民、提高农民的一项重要产业来抓，坚持政府引导、中介组织参与、能人带动与市场运作相结合，加强培训与加快转移相促进，完善输出管理服务体系，建立长期稳定的劳务基地，扩大输出规模，打造“建筑、轻纺、家政、保安”四大劳务品牌，提高劳务经济发展的质量和水平，使劳务收入占农民纯收入的60%以上。同时，要引导农民发展中药材和林果业，拓宽增收渠道。
　　——大力实施“工业强县”战略，着力优化经济结构。更加重视工业和城镇建设，坚持以农兴工、以工促农，优化经济结构，转变经济增长方式。一要优化产业结构，壮大工业经济。按照“立足农业办工业、依托资源上项目、盘活存量促增量”的思路，立足马铃薯、草畜产业，围绕小杂粮、药材、面粉加工，兴办农产品加工企业；依托劳动力资源和老工业的技术、品牌基础，发展地毯、草编等劳动密集型企业。采取拍卖、兼并、租赁、破产等办法，继续推进国有集体企业改革，妥善安置职工，保证企业土地用途不变，加大破产后的重组力度，激活城市经济。二要优化所有制结构，大力发展非公有制经济。鼓励非公有制经济参与国有集体企业改革、农业产业开发、城乡基础设施和公共设施建设，支持下岗职工、退役军人、大中专毕业生和能人大户创办企业，引导非公有制经济向实业型、外向型和科技型发展。依托相对资源优势，加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐。加强企业家队伍建设，引导非公有制企业推进技术、管理和制度创新。三要优化城乡结构，加大城镇建设力度。妥善处理壮大工业和建设城镇的关系，按照工业入园、产业集中、要素聚集的思路，做到工业建设和城镇建设相互促进、协调发展。以县城和马营、榜罗、义岗、鸡川、常河等建制镇为重点，进一步加强道路、供排水、供热、污水及垃圾处理等基础设施建设和市场建设，持之以恒地抓好市容市貌、交通秩序、环境卫生整治，不断完善城镇功能，引导各类工商企业、乡镇企业、经营大户和农村剩余劳动力向城镇集中，打造发展平台和区域经济中心。
　　——大力实施“文旅活县”战略，着力激活县域经济。我县历史悠久，红色革命遗址多、历史意义重大，温泉地热出水量大、水质好，民风淳朴、民俗文化丰富、书画艺术氛围浓厚，发展旅游业的特色明显、潜力巨大。因此，我们要把旅游业作为激活县域经济的突破口，按照“举红色旅游旗、打温泉休闲牌、兴通渭农家乐”的总体思路，加大开发力度。积极争取和实施榜罗镇革命遗址红色旅游景区建设项目，搜集整理革命文物，开辟红色旅游线路。坚持保护与开发并举，采取远近结合和政府搭建平台、市场运作、分块招商的办法，引温泉水入县城，建设温泉城。结合易地搬迁项目和社会主义新农村示范村建设，规划建设具有通渭民俗民情、浓厚文化氛围和较强接待能力的“通渭人家”新村。把项目建设与旅游资源开发结合起来，加强旅游景点景区的交通、通信、供水、供电和环境绿化等基础设施建设。积极开发书画、雕刻、剪纸等地方文化产品和草编、刺绣等传统手工艺品，发展旅游产品。围绕旅游资源开发，大力发展服务业，促进人流、物流、信息流、资金流，拉动二、三产业，壮大城市经济总量，激活县域经济。
　　——大力实施“科教兴县”战略，着力发展各项社会事业。牢固树立科学技术是第一生产力的观念，以产业基地、科技示范点为载体，大力推广高新技术和先进实用技术，加强对农民的科技培训，提高科技对经济增长的贡献份额。切实把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育体制改革，全面推行素质教育，促进各级各类教育协调健康发展。多渠道增加教育投入，不断改善办学条件。全面落实“两免一补”政策，进一步完善贫困家庭学生资助制度。加强师资队伍建设和教育教学管理，巩固义务教育成果，提高教育教学质量。以就业为导向，整合教育资源，大力发展职业技术教育，抓好“两后生”培训，努力培养适应地方经济发展和社会需要的技能型人才。加强卫生基础设施建设，深化医疗卫生体制改革，健全县乡村三级医疗卫生服务和救助体系。认真实施新型农村合作医疗制度，加大医疗卫生人员培训力度，加强医德医风建设，提高医疗服务水平，逐步解决城乡群众看病难、看病贵的问题。继续把人口和计划生育工作作为全县工作的突破口来抓，按照“以城带乡，城乡联动，综合治理，大打计划生育翻身仗”的总体思路，坚持以城镇党员干部职工计划生育工作为突破口，推动农村计划生育工作深入开展；以环孕情服务为突破口，建立台帐，夯实底子；以二女户结扎为突破口，促进各项节育措施的平茬；以补救措施落实为突破口，提高计划生育工作水平；以依法征收社会抚养费和落实奖励扶助政策为突破口，教育和引导群众转变婚育观念。加强农村文化设施建设，发展广播电视事业，广泛开展全民健身运动，丰富人民群众的精神文化生活。
　　——抓思想。思想是行动的先导。要坚持解放思想、转变观念，克服小富即安、因循守旧、无所作为的落后思想，转变计划经济、小农经济的传统思维模式，树立强烈的商品意识、市场意识、竞争意识和发展意识，使我们的思想观念始终符合客观实际、紧贴时代发展要求。要在解放思想中统一思想，切实把思想和行动统一到“三个代表”重要思想上，统一到科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求上，统一到县委的决策部署和正在做的具体工作上，努力形成一心一意谋发展、千方百计大发展的干事创业氛围。
　　——抓项目。项目是发展的载体。要牢固树立项目发展观，增强“不抓项目就是失职，抓不好项目就是不称职”的意识，切实把发展抓项目贯穿于经济社会发展的各项工作之中，领导带头、部门尽职、全民动员，打好项目建设的“人民战争”。认真研究国家的产业政策和投资重点，根据市场需求和县情实际，积极论证、争取和实施一大批基础设施项目、生产经营项目和社会公益项目。创新项目运作机制，加强协调服务，扩大招商引资，启动民间资本。加强项目管理和监督体系建设，落实项目法人责任制、建设招投标制、施工监理制和合同管理制，提高项目建设的质量和水平。
　　——抓环境。环境就是生产力，是集聚生产要素的“吸铁石”。要加快政府职能转变，严格依法行政，简化办事程序，提高服务质量。进一步加强领导，强化监督，全方位营造求实鼓劲的舆论环境、宽松互惠的政策环境、公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境、健康和谐的人文环境和安全稳定的社会环境，为经济社会发展创造良好的条件。
　　——抓机制。机制是激发活力的关键所在。要不断深化改革，解决制约经济社会发展的机制、体制问题。具体来讲，就是要坚持和完善纵向到底、横向到边、奖优罚劣、重奖重罚的目标管理责任机制，坚持和完善干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的能者上、庸者让、劣者撤的选贤任能机制。通过这两个机制的建立和完善，真正形成主次分明、相互关联、能够反映干部实绩的客观评价体系，激发广大干部的积极性和创造性，引导广大干部把心思放在工作上，把精力集中到发展上，把情感倾注到群众上，促进全县经济社会全面快速发展。
　　——抓作风。作风建设，事关党和人民事业的成败。全县广大党员干部都要牢固树立“不勤政也是腐败”、“无功便是过”和“发现问题就是水平、解决问题就是能力、揭露问题就是党性、掩盖问题就是失职”的思想，切实增强“干不好工作，一点理由也没有；不熟悉业务，一点本钱也没有；不联系群众，一点基础也没有；不清正廉洁，一点威望也没有”的观念，坚持做到“大政目标从我想起，工作落实从我抓起，班子团结从我兴起，党的形象从我树起，接受监督从我做起”和“思路创新在一线，工作落实在一线，问题解决在一线，经验总结在一线，能力锻炼在一线，形象树立在一线”，走在前、干在前，说一不二、说到做到，为群众做出表率。
　　在中国共产党通渭县第十四届委员会第一次全体会议上，选举燕胜三、令续鹏、杨晓泽、柳生坠、连禧、王永常、裴少锋、庞斌、吕裕民、卢建军、梁成为中国共产党通渭县第十四届委员会常务委员会委员，燕胜三同志当选为中共通渭县委书记，令续鹏、杨晓泽同志当选为中共通渭县委副书记。